中美：构建新型大国关系
2013-03-26 20:41:00
刚刚过去的2012年是中美关系史上具有里程碑意义的一年。2012年年初习近平访美时提出：要把中美关系塑造成21世纪新型大国关系。如今，奥巴马连任，习近平当选中国新领导人，但新年伊始，美国参众两院通过新的“国防授权法”，进一步明确《日美安保条约》第五条涵盖钓鱼岛。这无疑给中美关系的未来发展投下了阴影。对此，国际舆论十分关注：中美关系今后究竟会怎样？两国能否建立“新型大国关系”？
新型大国关系“新”在何处
中美希望构建的新型大国关系，其“新”大体包含两重含义。
第一，这种新型关系不同于40年前、20 年前甚至10年前的中美关系。过去中美关系是“超—强关系”，即唯一超级大国美国与“多强”之一的中国的关系。而今天中美关系则更像“老大—老二的关系”，开始被真正赋予国际关系史上“权力转移”的特殊意义。与此同时，中美战略基础已经出现松动。20世纪七八十年代，中美具有共同对付苏联的战略基础，冷战结束后依靠全球化时代经济相互依存，“9·11”事件后两国则拥有反恐合作与经贸合作“双引擎”。而如今，反恐合作已难以支撑中美关系。更重要的是，美国大张旗鼓推动亚太“战略再平衡”，给中国周边安全与睦邻外交带来新挑战。
第二，中美“新型大国关系”有别于历史上其他大国关系。越来越多的美国政要和战略界人士已经认识到，中国不是前苏联，不寻求意识形态扩张和颠覆现有国际体系，因此中美不会重蹈美苏关系的覆辙。二战后美国同欧、日关系也保持了长时期的和平，但这种和平建立在美国对欧日的控制、彼此相同的意识形态和价值观以及军事同盟基础上，而中国不可能放弃社会主义制度，也不太可能同美国结成战略同盟，因此也难以想象中美关系会像美欧、美日关系那样。可以说，中美构建“新型大国关系”，是一条全新的道路，只能靠两国人民自己摸索、创造条件。
走“前无古人”之路并非不可能
今天的中美关系同41年前尼克松总统访华、34年前两国建交时相比已发生很大变化。客观来看，目前构建中美“新型大国关系”至少已经具备3个重要条件。
具备时代条件。当今时代的特点是“政治多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化”。世界出现了更多的力量中心，权力面临新一轮重新分配。经济相互依存给大国间的和平加上了重要的保障，国家之间“和则两利、斗则俱伤”。文化多样化要求各种文明相互借鉴与融合，能够与其他民族、种族的文化和谐共处。社会信息化为不同文明相互理解提供了前所未有的机会。要和平不要战争、要发展不要贫穷、要合作不要对抗，是各国人民的共同愿望，各国民众的共同心愿必然会推动政府在对外关系处理上超越传统的现实主义思维逻辑，朝着“和平、发展、合作”、“包容、借鉴、共赢”方向发展。
具备认知条件。首先，中国在发展不代表美国在衰落，美国在军事、科技、网络、文化等方面的优势仍然遥遥领先。其次，中国的发展并未导致美国衰落，相反，它支撑着美国继续发展，中国的发展不会打破现有的国际体系框架。再次，两国在亚太地区不存在领土主权争端，各有优势难以互换和取代，不会形成所谓亚太两极和新冷战的局面。
具备沟通框架。这种沟通框架包含4大组成部分：高层对话机制、军事互信机制、地方交流机制和民间交流机制。目前，中美之间的沟通框架已经基本建立并在不断完善，它必将为构建中美新型大国关系源源不断地注入正能量。
未来中美关系“路在脚下”
在总结过去 41 年中美关系成功经验和汲取现当代大国对抗教训的基础上，以下几点应成为未来着力的重点。
寻求新时期利益汇合点，一是重建符合两国利益的新的国际政治经济秩序。G20 的合作是个好的开端，海、空、天、网等“全球公地”国际规则的建构则提供潜在合作空间，世界银行、IMF 等国际金融机制和体制的变革也有赖中美合作。二是完善新形势下中美经贸关系新格局。中国提出扩大内需、转变发展方式，同美国强调出口倍增、制造业回归看似正在改变既有经贸关系格局，实则蕴含新的合作空间和发展机遇。比如，美国提出“出口倍增计划”，而中国提出未来 5 年进口 8 万亿美元商品，二者之间将形成新的互补关系，有助中美经贸关系在新的更高层次上互利共赢。三是着眼“共同问题”，增进战略协调。两国一些既有共同利益虽有所减少，但面临的全球性和区域性共同问题却日益增多，由“共同问题”牵引的战略协调不失为今后两国在战略安全领域合作的新增长点。
推进“中美+ X”三边外交，破解新时期中美关系发展的难题。当今中美关系的一个重要特点是深受“第三方”因素掣肘或捆绑。这些“第三方”或为美国盟国，或是中国友邦，且多处于中国周边敏感地带。长期以来，中国外交强调“大国是关键”、“周边是首要”，在中美关系与中邻关系间有所区分、分头推进。随着美国战略重心东移，美国因素已然深度卷入亚太地区，中、美、邻之间已成为必须始终联系起来加以考虑的有机整体。
继续韬光养晦，坚持苦练内功，是构建中美新型大国关系的根本。中国虽快速发展，但离最终建成社会主义现代化强国还有相当距离；美国虽遭遇困境，但综合国力优势与复苏潜力依然巨大，中美实力差距近中期难以实质性缩小。这意味着，克服自满情绪、坚持韬光养晦仍是战略必需。
随着中美实力的不断接近，两国都走到了一个“战略十字路口”：如果双方能够共同控制冲突、挖掘利益汇合点，就能够在新型大国关系的道路上越走越远；如果选择了战略对抗，两个文明巨人发生冲突，不仅会将各自多年的发展成果葬送，还会把世界拖进逐渐毁灭的深渊。
